摘要：
这是川（蓉）渝交通、经济社会发展的杠杆游戏，更该是双方合作的样本
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撰文
张银银
在日前发布的《重庆市中长期铁路网规划》（―年）里，重庆提出规划建设至成都、兰州、西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明等8个方向、时速公里及以上的高速铁路通道，形成“米”字型高速铁路网，共10条、公里，其中规划新增高速铁路8条、公里。
图1.重庆“米”字型高速铁路网（―年）示意图图片来源
重庆市中长期铁路网规划（―年）
其中，重庆市提出“十三五”期间，新开工建设渝昆高速铁路、渝湘高速铁路重庆至怀化段、渝西高速铁路、安张铁路奉溪段、兰渝高速铁路重庆西站至潼南段、成渝铁路扩能改造、达万利铁路扩能改造，重庆东站、重庆站改造工程、重庆站至重庆东站枢纽联络线等10个项目；力争开工广涪铁路、枢纽西环线、铁路二环线合川至永川段等3个项目。
重庆的宏伟铁路（高铁）计划令人震撼。
但熟悉铁路规划的朋友就知道，实际上在我国《中长期铁路网规划》（版）中，重庆有几个方向的高铁规划目前并未列入。
譬如重庆此次提出的渝湘高速铁路重庆至怀化段没有完整获批，目前重庆自己境内的重庆主城-黔江段在规划里得到认可，并列入了发改委年交通基础设施重大工程建设重点推进项目，而（重庆）黔江-（湖南）怀化段尚未列入我国《中长期铁路网规划》（版）；
新的渝贵（州）高铁（非目前的渝黔铁路新线）勉强得到认可，但在《中长期铁路网规划图》（版）中是一条虚线，也就是研究，适时启动；
兰（州）渝高铁（非目前的兰渝铁路）重庆段完全没列入《中长期铁路网规划图》（版）规划；
至于走向为重庆主城―涪陵―石柱―利川―武汉的渝武（汉）高铁，也是八字没一撇；
对了，还有成渝中线高铁，也是我国目前铁路规划外重庆自己的计划。
当然，重庆有这样的规划也不奇怪，各地的伟业基本都是这样。何况，《中长期铁路网规划图》（版）的规划期为-年，而《重庆市中长期铁路网规划》（―年）规划期是年，过几年说不定就进入国家规划了。
即便如此，重庆提出“十三五”期间，要开工渝湘高速铁路重庆至怀化段、兰渝高速铁路重庆西站至潼南段，这两个目前连国家规划都没（全）进的项目，就有点让人奇怪。“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin）认真阅读了重庆这份规划后，还发现，重庆的多个线路规划和开工计划都让人感到奇怪。
其中，最有趣的是，重庆的一些计划明显和四川冲突，或对四川有所求、有所被求。
1
、兰渝高铁重庆段横空出世，逼宫四川
目前的兰渝铁路大部分已经建成，但因一个控制性隧道的拖延导致没能全线通车。开工已经9年，修不好一条不到公里的铁路，足见沿线地质之复杂。
铁路迷都知道，当初兰渝铁路甘肃的选线或许存在问题，后来的停工也是个因素。所以，要建新的兰渝高铁，注定也不容易。
不容易，所以更要早考虑。既然我国《中长期铁路网规划》（版）规划了成都-合作-西宁（兰州）的（准）高铁，四川、成都方面也很积极。而成渝地区城际铁路规划建设项目表（-年）也明确了“十三五”建设绵阳-遂宁城际铁路。那么重庆方面，只需要新建重庆-（四川）遂宁高铁，即有望倒逼成都-西宁（兰州）的（准）高铁向东延长形成兰渝高铁（非目前的兰渝铁路），即重庆-遂宁-绵阳（安县）-合作（借道成都-西宁高铁）-兰州（西宁）高铁。
图2.成渝地区城际铁路网规划示意图图片来源
国家发展改革委关于成渝地区城际铁路建设规划（～年）的批复
是的，于是重庆提出了建设重庆主城―璧山―铜梁―潼南―兰州的兰渝高铁。
这个走法，首先让遂宁、绵阳欲罢不能，当初遂宁、绵阳痛失目前的兰渝铁路，有新的兰渝高铁机会，这是多大的诱惑。如果兰渝高铁实现，加上即将年底建成的西成高铁、既有的成遂达快速铁路和规划的成遂达万高铁，将让绵阳、遂宁，站在高铁大通道的十字路口上。
一场四川二级城市和省会利益的博弈冲突将活生生摆在眼前。话不多说，看看地图就会明白。应该说这个规划投资小，仅需要新建来公里，符合重庆利益，也符合四川整体利益。只是成都会略有不悦，但其实想通了，对大家也都是好事。
同时，重庆的兰渝高铁方案，也一并解决了地处渝西的铜梁唯一不通铁路的历史。不仅如此，还将实现渝西所有行政区通（准）高铁（目前合川、潼南的渝遂铁路只是km/h的准高铁）
当然，这个方案重庆需要和四川方面衔接。即重庆有求于四川、成都。这其实也是重庆的一个计划，我抛出一个我有求于你的，你的成达万高铁（下文会写）也离不开我的支持，那么我们大家坐下来好好谈一谈。同时，西渝高铁（下文会写）你就帮帮忙，主线路不要再争了。
2
、四川建汉巴（南/广）渝铁路，重庆也笑纳
而年9月《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，有规划陕西汉中经四川巴中至重庆的快速铁路通道，即汉巴渝铁路。
这条线路，在四川境内曾引发激烈争夺，具体走向上，线路可以走汉中-巴中-南充-重庆，也可以走汉中-巴中-广安-重庆。南充、广安两地自然都希望经过自己的地盘。
年，发改委发布《成渝地区城际铁路网规划示意图》，以及最新（）版的我国《中长期铁路网规划》出炉，都以区域连接线（城际线）的方式，明确了汉巴渝铁路。并清晰画出了线路走向。《成渝地区城际铁路网规划示意图》、《中长期铁路网规划图》（版）明确画出的汉巴渝具体走向为汉中-巴中-南充，再借助既有的兰渝铁路南充-重庆段（-km/h设计）到达重庆枢纽。
图3.版中国中长期铁路网规划图图片来源
铁路小亨
然而，在日前发布的《重庆市中长期铁路网规划》（―年）里，重庆市丝毫没有提及这条实际也可以快速联通西安的北上通道。甚至在的《重庆市中长期铁路网规划图》（―年）上，对于这条纳入国家中长期规划的线路完全没有画，而周边省市部分其他线路却有画出来。
图4.《重庆市中长期铁路网规划图》（―年）图片来源
重庆市中长期铁路网规划（―年）
当然，汉巴南怎么建，是陕西和四川省的事，确实和重庆无关。他们修好了，重庆多一条快速北上通道，当然笑纳。
至于在具体走向上，四川省内的南充、广安是否继续撕扯，何时才会真正开工。确实不好说。很大程度上说，重庆市回避这条线路，也就是明确了，重庆无意介入线路的走向。当然，也就明确了，这条路虽然可以快速到达西安，乃至快速北上，但并非重庆市心仪的西安-重庆快（高）速铁路主通道。
有，当然好，暂时没有也无所谓。重庆市想要的是另起炉灶建全新的西渝高铁。这一点重庆的意思从来没有变化，十一五时期即这么想，很可惜当初没能进入当时的我国中长期铁路规划，更不用说十二五的建设序列。
3
、四川力争西渝高铁过境达州，重庆用西渝高铁双黄蛋拉拢达州
但四川对于重庆的计划也有自己的主意。
重庆把新建到西安的高速铁路称作渝西高铁，按照离北京更近、从北到南顺序，应该叫西渝高铁更准确。
首先，西渝高铁年，终于纳入了我国最新版的《中长期铁路网规划》（版）。但线路走向之争并未停止，如上图3。按照发改委、交通部、国铁总公司的规划，到底是西安-安康-（四川）达州-重庆，还是西安-安康-（重庆）万州-重庆，这张图和相关文字没有明确，进行了模糊处理。
迄今为止，相关部门也没有明确。四川方面希望走达州。为此，达州特别积极。于达州而言，如果错过这条线路，在（准）高铁时代有被边缘化的风险。
于整个四川而言，作为“八纵八横”包海高铁通道的一部分，西渝高铁大头无疑是国铁总公司的事，钱是一方面，重要的是过境四川很重要。同时，还能再形成一条成都-达州-西安的北上快速通道。而假使错过这条线，四川就少一条“八纵八横”高铁通道。
年的全国两会上，四川代表团以全团名义提出《关于支持西渝高速铁路线路经达州、广安方案的建议》。
而重庆方面也不示弱，也是全团名义，并具体到，建议重庆至西安高铁纳入“国家十三五规划”。这一表述说明重庆不仅要这条高铁，而且力争十三五开工，不希望再拖了，夜长梦多。
有意思的是，过了3个月，年6月13日，重庆·四川深化合作交流座谈会暨川渝务实合作年重点工作方案签署仪式举行，两地党政最高官员出席，双方在这次会上提出川渝共同争取渝西高铁的方案。
这意味着什么？坊间不少解读。有人认为，是不是走重庆-（四川）达州-城口（重庆东北最边远的县）-安康-西安，两边均兼顾；或者生一个双黄蛋，四川支持重庆修（重庆）万州-安康-西安方案，重庆支持建设达州-重庆城际铁路，而安康-达州段，四川自己想办法搞定？
在日前发布的《重庆市中长期铁路网规划》（―年）里，重庆规划的“米”字型高速铁路网里，渝西高铁自然在列，同时将渝达城际铁路列入其中，速度目标值规划为公里/小时。意思是，重庆也重视渝达城际。
但按照这个规划，重庆明确了渝西高铁十三五要动工。而渝达城际铁路为“十三五”开展前期工作项目，适时开工建设。
但在年9月，发改革委关于成渝地区城际铁路建设规划（～年）的批复里曾明确要建达渝城际（发改委表述为“达渝”，重庆表述为“渝达”），而且列入了成渝地区城际铁路规划建设项目表（-年）。且明确线路走向为，达州-邻水-重庆（含广安支线）。
看来，重庆主意已决，誓死捍卫西渝主通道全境走重庆境内；同时也不否定达渝城际，吸引达州——大家合作，至少保证你有一条城际（高铁）。然后你自己再想办法连安康-西安，不就是西渝双黄蛋了？但如果按照这一方案，达渝城际出大头的还是达州、四川，重庆境内离开重庆枢纽后仅数十公里。
不过，在《中长期铁路网规划》（版）里，西渝高铁是否搞成双黄蛋，并没有着墨。
四川、成都想建设新的成（都）达（州）万（重庆万州）高铁（下文将分析）东出通道，因为无法避开重庆境内，那么重庆即有砝码，逼四川、成都在西渝高铁上配合。
话说回来，如果西渝高铁有机会成为双黄蛋，上文刚写过的四川方面计划的汉巴南渝也能如期建设的话，算上重庆利用既有从兰渝铁路到广元接西成高铁到西安，重庆有望形成多条到西安的北上快速通道，而川北、秦巴山区也将受益。
有条件这么做其实最好，当然，四川、达州可能要多付出一点钱，而重庆则占到国铁的便宜。
4
、四川要建成达万高铁东出，重庆以
达万利铁路扩能改造方案应对
《中长期铁路网规划》（版）将沿江通道列入了“八纵八横”高铁“八横”之一。具体表述为，上海～南京～合肥～武汉～重庆～成都高速铁路，包括南京～安庆～九江～武汉～宜昌～重庆、万州～达州～遂宁～成都高速铁路（其中成都至遂宁段利用达成铁路）。
所谓万州～达州～遂宁～成都高速铁路，四川、成都方面的表述为成达万高铁。四川和发改委、交通部、国铁总公司的意思就是，再利用郑渝高铁宜昌联络线，形成重庆-万州-宜昌-上海、成都-达州-万州-宜昌-上海的沿江高铁双黄。
沿江高铁通道，进入最高级别的国家铁路规划，重庆方面当然是最大受益者。目前郑渝高铁重庆-万州段已经通车，郑州-万州段以及宜昌联络线都已经开工。川渝境内，唯独成都-达州-万州没有启动。
虽然，我国《中长期铁路网规划》（版）提出万（州）达（州）遂（宁）成（都）高速铁路，成都至遂宁段利用达成铁路，但四川、成都方面的想法是成达万（四川、成都方面表述为“成达万”）高铁全盘新建，而且有从成都天府新站-天府新机场-遂宁-达州-重庆万州的意思。
如果实现这一规划，对成都、四川那真的是重大利好。
但在《重庆市中长期铁路网规划》（―年）里，重庆根本没有提及成达万高铁的达州-重庆万州段怎么建，更并没有将这一条线路列入该市米字型高铁规划，而是在普速铁路的对外干线铁路里，提出了达（州）万（州）利（川）铁路扩能改造方案。
照此方案，线路走向：（四川）达州―（重庆）开州―（重庆）万州―（湖北）利川。线路全长约公里，重庆境内公里。速度目标值公里/小时。
重庆方面认为，达万利铁路向西连通广巴达铁路、兰渝铁路，向东连接沿江铁路和长江水运通道，将承担东西向铁水联运的重要功能，目前，货运能力已饱和，迫切需要扩能改造。
换句话说，重庆不想主动配合四川建什么成达万高铁，重庆只想改造一下目前的达州-万州铁路。话说到这份上，应该明白重庆的想法了。
而重庆的位置决定了，四川、成都高铁东出基本无法回避过境重庆，那么重庆的一些诉求，比如渝西主通道全境走重庆境内、帮助重庆实现兰渝高铁等，就希望四川、成都方面合作、协商。合作可以双赢，而如果只考虑自己利益最大化、互相拆台，则都会受伤。
结语：
全国各地在干线铁路方面的争夺都很有意思，因为恰哈日前重庆发布铁路规划，“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin）也对川渝有些了解，故做了以上分析。
事实上，川渝之间，铁路领域除了以上线路规划的攻防之外，中欧货运铁路、国内铁路货运枢纽、铁路进园区、铁路-港口的多式联运等集疏运系统建设，以及新客运站场规划建设（如成都的天府新站、重庆的重庆东站），都存在很多有趣的竞争和博弈。这里就不一一剖析了。
值得一说的是，四川盆地（包括重庆）因为地理、历史因素，譬如几年前大家都准备大干一场时，碰上了动车s故、重庆那位出事很多工程耽搁，无论普通铁路还是（准）高铁都相对落后于发达地区。如果到了今天，大家还是零和博弈的思维，那真的就像当年川军一样窝里斗，让人看笑话了。
这是四川、成都和重庆交通、经济社会发展的杠杆游戏，更该是双方合作的样本。于全国其他区域而言，竞争重要，合作也一样重要。
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