绿色是重庆发展的底色。
近日,国务院办公厅发布年“落实重大政策措施真抓实干成效明显”督查激励名单,渝北区、璧山区和云阳县因抓生态、河长制和林长制等工作成效明显上榜。
这是继去年永川区因“河湖管理保护成效明显”被国务院点赞之后,重庆抓生态环保新的典范之作。
环境是最普惠的民生福祉。近年来,重庆加快建设山清水秀美丽之地、筑牢长江上游重要生态屏障效应渐显,天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新,市民的获得感和幸福感越来越强。
▲6月2日,渝北区铜锣山矿山公园的美景。郑宇摄/视觉重庆
因地制宜做文章
抓环境就是抓发展。渝北是重庆的经济大区,也是生态大区。渝北的生态环保,从机制上抓起,从处理好环境与发展的关系抓起。
渝北此番上榜的事由是:生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著。
近年来,渝北坚持“生态立区”发展战略,协同推动高质量发展和生态环境高水平保护,以建设国家临空经济示范区为统领,构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的绿色低碳产业体系和临空山水公园城市,加快淘汰“两高”落后产能,做大做强绿色GDP。同时,通过释放经济发展红利,反哺生态环境,加快流域生态综合保护开发和公园城市建设,厚植绿色本底,促进“两山”相互转化。
年,渝北完成生态文明体制改革重点任务10项,长江入河排污口排查整治工作获生态环境部点名表扬,获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地授牌,造福市民美好生活。
▲璧山区观音塘湿地公园,各类植被色彩斑斓。齐岚森摄/视觉重庆
再看位于主城都市区的璧山和处在渝东北三峡库区城镇群的云阳,其上榜事由均为:河长制湖长制工作推进力度大、成效明显;全面推行林长制工作成效明显。
璧山既为工业大区,也被称为“重庆后花园”。区内分布璧南河、璧北河、梅江河等河流,拥有秀湖、三担湖、青龙湖等湖泊,水资源非常丰富。
在抓好经济发展的同时,璧山大力做好“水文章”:在全市率先推出“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”治河模式,创新建立“树状图”河长制责任体系,深入开展生态湿地建设、雨污分流管网改造、新建和提标改造污水处理厂(站)等一系列系统化治理,实施严格的在线监控,对发现的问题积极开展交办督办,对涉河乱占乱建由区河长办定期签报区总河长并纳入河长工作考核“一票否决”,持续深入推进河长制工作。
年,璧山区级三条主要河流水质全面提升,基本保持在国家Ⅲ类标准。
作为“万开云同城化发展示范区”的重要板块之一,云阳经济抓得不错,生态也抓出了成效。云阳以全面推行林长制工作为统揽,突出做好“种好林、管好林、用好林”三篇文章,建构起覆盖全县的“三级林长+网格护林员”的林长制责任体系。同时,印发了《关于全面推行林长制工作的实施方案》,制定县级林长会议制度、林长巡林工作制度等八项制度,开展了森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题专项整治行动,以“林长制”促“林长治”。截至年末,云阳林地面积.3万亩,森林面积万亩,森林覆盖率58.5%,长江两岸森林覆盖率达75%、位居库区第一。
“点”上给力,“面”上出色。年,重庆市生态环境质量持续改善,尤其是水环境保护方面取得明显成效,74个纳入国家考核断面水质优良比例达98.6%,高于国家考核目标1.3个百分点,实现“一江碧水向东流”;森林覆盖率达到54.5%,较年提高2个百分点,首次进入全国前十位。
▲6月14日,云阳县月光草坪上的高大乔木。谢智强摄/视觉重庆
四大招数抓落实
重庆之美,美在山水“颜值”高、大地“气质”佳。
重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口,保护好长江母亲河和三峡库区,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。近年来,重庆像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,深入打好污染防治攻坚战,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,生态优先、绿色发展日益成为全市上下的思想共识和行动自觉,山水之城、美丽之地魅力更加彰显。
具体到区县实践,渝北、璧山、云阳抓生态环境工作效果好,受到国务院督查激励,成为我市持续改善生态环境的亮点。成绩的背后,是态度与责任,是措施得力。那么,这些区县在抓政策落实过程中有哪些招数呢?
注重高位推动,全面压实责任。璧山在推进落实河长制中,成立了由区委、区政府主要领导任“双组长”和“双总河长”的区生态河长工作领导小组,34名在职区领导分别任34条区级河流河长,69个区级部门作为区级河流牵头单位,15个镇街名镇级河长、名村级河长,层层压实责任,形成领导带动、镇街部门联动、群众积极参与的互动工作格局。永川则围绕“一河一长、一河一策、一河一档”,立足自身实际自上而下,在全市率先将河长制调整完善为河段长制,临江河流域内确立区级河段长32位、区级部门河段长78位、镇村河段长位,推动河长制从“有名”向“有实”转变。
聚焦机制创新,探路先行示范。渝北创新建立“林长+检察长”“河长+检察长”等2项协作机制,深入开展基层环境执法委托、环境资源审判工作,构建起“协同共治”的生态环境司法保护格局;与四川广安、华蓥、邻水等毗邻地区强化组织领导,建立合作机制和生态环境联合执法、联动帮扶工作机制,有效推动跨界区域生态环境质量改善和保护,全力筑牢长江上游重要生态屏障;探索实施长江入河排污口排查整治试点,在实践中探索形成监测溯源、分类整治等12个技术规范和指南,因地制宜打造7大整治示范工程,推动区域水环境质量持续改善,探索一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
用好科技赋能,提升工作效率。云阳大力开展“智慧林业”建设,以“天保工程护林管理平台”“森林草原防火一码通”等为载体,积极运用大数据智能化等技术手段赋能,通过护林平台巡护终端开展森林巡护工作,完成防火、防虫等各项巡护任务,及时上报巡护情况,实现“管人、管事、管资源、管成效”工作闭环,极大提升了工作效率。
坚持防治结合,守稳生态环境保护底线。近年来,渝北通过“综合治理+生态修复”,大规模开展废弃矿山综合治理,累计种树40余万株,消除边坡隐患54处,使废弃矿山重现盎然生机,吸引市民游客竞相游玩“打卡”。云阳积极与湖北省利川市、开州区、万州区、奉节县、巫溪县签订了松材线虫病联防联控联治责任书,在交界处建立松材线虫病疫木检查哨卡,开展交叉检查,织密林业防护网。
人不负青山,青山定不负人。重庆是江城、山城,正在加快建设山水之城美丽之地。全市上下要以国务院督查激励为契机,找准“政策眼”、用足含金量,补齐工作短板,打好生态这张牌,让一江碧水、两岸青山焕发新的风采。
编辑/吴风责校/慕云歌