苏马荡特色城镇化与绿色发展的经验
利川市谋道镇紧紧围绕旅游+城镇化的“双轮驱动”战略，苏马荡的8个村从交通闭塞、设施落后的小山村逐步演变为功能完善、环境靓丽的小城镇。
同时，精准扶贫取得十分显著的成效。谋道镇居民存款余额达到9亿元以上，人均存款达到1.3万元，苏马荡区域内户均存款73.2万元，成为全国生态旅游示范区和全省精准脱贫示范区。
苏马荡避暑房地产开发与基础设施建设带动全镇城镇化
作为避暑胜地，苏马荡打破了以前的“来了就会走”的定势思维，而是开发避暑地产，客人来了就会留下来，因此开发舒适实用的房产是保证可持续发展和刺激旅游业发展的好方法。
目前苏马荡示范区内共招商引资企业39家，建设楼盘项目66个。挂牌土地42宗，.9亩，土地收益4亿元。利川市财政累计收入政府性基金4.19亿元，税收4.6亿元，非税收入0.9亿元。
同时，利川市累计投入基础设施及相关配套资金近30亿元，重点解决道路、水、电、气、通信网络、垃圾、污水处理、市政广场、农贸市场等，建设了景观、公园、小区道路、监控设施、文化活动场所、污水处理设施、迎宾大道黑色化和人行道等各项配套设施。
随着苏马荡的发展，各项基础配套设施正逐步完善。正因为苏马荡的崛起，谋道集镇也从一个规划面积不到5平方公里、常住人口不到2万人的边远乡镇发展为规划面积达22.64平方公里、常住人口峰值20万人的森林新城。
苏马荡“地产+旅游”模式拉动谋道全域旅游发展
随着苏马荡名气的大增，来苏马荡买房的人日益增多。一方面来买房的客户及其亲戚好友以苏马荡为核心游遍谋道镇成为一种自然而然的选择，另一方面选择避暑加旅游的游客也越来越多，因此最近几年苏马荡接待的旅游者也越来越多。
仅年7—8月份，随着苏马荡周边的重庆、万州、武汉等地高温天气来临，前来避暑的游客峰值高达26万人，极大带动了谋道镇旅游业的发展。
因而谋道镇重点打造“一区(苏马荡旅游度假区)、四园(中国水杉植物园、齐岳山风电观光园、鱼木寨民俗文化体验园、船头寨历史文化保护园)、两街(谋道民族风情街、谋道民族商业街)”旅游景区格局时机成熟，努力把谋道镇建设成集休闲旅游度假观光、民俗文化体验、居住功能完善于一体的镇级“旅游休闲城市”。
随旅游业发展而来的是谋道镇居民的直接收入增长和全镇经济的发展，而谋道镇党委政府也直接安排建档立卡的贫困户从事旅游相关服务。
苏马荡以旅游业为核心扩张第三产业直接带动精准扶贫
随着旅游业成为苏马荡及其整个谋道镇强劲的经济增长点，以旅游业为核心引领批发零售贸易、交通、电信、金融等传统第三产业快速扩张。与此同时，房地产、道路建设和农牧特产加工为第二产业开辟了新的发展道路。
目前谋道镇尤其是苏马荡区域内生态果蔬和特色养殖产品供不应求，农业产业链不断延伸，直接带动了农业、商业和相关服务业的兴旺，促进了城镇基础设施配套完善，推动集镇人口集聚和非农化转移，加快了苏马荡城镇化进程。
谋道镇党委政府也充分结合实际，因地制宜，积极发挥苏马荡康养产业企业的优势，创新社会扶贫方式，选定35家优质企业与镇域内一般贫困村结对帮扶，建立了社会扶贫“六个一”（建立一个农产品直供基地，成立或扶持一个专业合作社，办一件力所能及的实事，安排一批贫困户劳动力就业，结对帮扶一批贫困户，开展一系列文化体育活动）帮扶机制，有效推动了全镇精准扶贫的整体发展。
苏马荡打造特色小镇推动绿色发展的启示
从“苏马荡现象”来看，我们可以从中获得几点启示，对推动精准扶贫工作有所裨益。
一是良好的生态环境资源是恩施州推动精准扶贫工作的自然条件，要充分重视它对扶贫开发的重要支持作用与重要约束性影响。苏马荡的特色城镇崛起就是充分利用优越的生态环境资源的，从而促进了苏马荡乃至整个谋道镇的精准扶贫工作取得显著成效。
这里的“重视”包括两个方面：重视利用与重视保护。一旦不重视保护而使生态环境遭到破坏，一切成效最终归零。在生态环境保护问题上，就是要树立“不能越雷池一步，否则就应受惩罚”的重要理念。同时务必重视生态环境的保护，防止过分开发利用。
二是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用与政府更好发挥作用相结合。在精准扶贫工作中坚持规划先于市场、自觉先于自发。房地产市场与旅游市场是市场在起决定性作用，但不能放弃政府的作用。
如果党委政府不充分发挥作用，这两个市场对精准扶贫的作用就不足够，而且精准扶贫也不可能依靠市场力量来推进，因此要将“看不见的手”的市场力量与“看得见的手”的政府力量有效结合。
苏马荡最初混乱开发、无序开发，损害苏马荡的可持续发展。在这个背景下，各级党委、政府及时介入，将市场力量导入推动扶贫开发拉动地方经济发展的正确轨道，制定各种规划，按照规划实施推进建设与扶贫攻坚，才有了后来的“苏马荡现象”。
（作者单位：利川市委党校）
中央扫黑除恶第七督导组在鄂督导期间
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