原标题：把持基层政权强揽工程称霸一方湖北利川：办理刘术文等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案
戴小巍 杨俊 龚陪
网罗基层组织成员，架空基层组织领导，把持基层政权，强揽工程，称霸一方……近日，湖北省利川市检察院依法提起公诉的刘术文等17人组织、领导、参加黑社会性质组织，强迫交易，敲诈勒索，诈骗，行贿一案，法院作出一审判决，主犯刘术文被判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产。该组织其他16名成员依法被判处十个月至十四年不等的有期徒刑。
提前介入 引导侦查
全面收集固定涉黑证据
年12月，刘术文借助其刘氏宗族在利川市都亭街道办事处木栈村（年9月20日，木栈村民委员会撤销，设立木栈社区居民委员会）四组占绝大多数的优势，当选为木栈村四组组长。后刘术文伙同牟晓波、刘世清、袁利等人在社区范围内多次通过非法抢建房屋、抢装房屋、抢种苗木等方式骗取巨额征地补偿款，获取非法经济利益，积累了一定的经济实力。刘术文还多次煽动村民以索要集体资产、补偿款为由聚众闹事，后由其出面为村民讨要款项，以此笼络人心。
年11月30日，刘术文、牟晓波和袁利通过贿选的方式当选为社区居民委员会委员。年初，刘术文通过行贿等方式获得了刘某（另案处理，案发时系利川市都亭街道办事处党委副书记）的庇护。至此，刘术文在木栈社区的影响力大增，继而网罗了社区干部牟晓波、袁利，三组组长李刚、四组组长刘世清、十二组组长张朝军，居民代表张术平、谭宗余以及做工程的刘明清等人，逐步形成了以刘术文为首的较稳定的犯罪组织。
年5月，利川市公安局通过线索摸排，发现以都亭街道办事处木栈社区委员刘术文为首的团伙有涉黑犯罪嫌疑。公安机关立案后，利川市检察院立即抽调精兵强将，成立办案组，采取“捕诉一体”的办案机制，提前介入，引导侦查取证，就规范办案、黑社会性质组织四个特征和财产追缴等事项，5次向利川市公安局提出引导取证意见。年12月6日，利川市公安局将该案移送利川市检察院审查起诉。
“年以来，木栈社区共有4个重点项目工程，其中3个项目的土石方工程都被刘术文犯罪组织强揽过来……”据专案组检察官孙国智介绍，刘术文等人强揽工程后还有组织地吸纳组织成员出资、参股，聚敛钱财，同时将获取的非法利益用于给组织成员发放工资、分红、给部分居民购买合作医疗及分成、行贿以及其他与实施有组织违法犯罪活动有关的费用支出，以笼络人心，支持组织的日常活动，强化控制和维系组织的生存发展。
同时，检察机关还就黑社会性质组织四个特征向公安机关书面提出补充侦查方向与明细，最终全面收集固定了以刘术文为首的黑社会性质组织把持基层政权的证据。
严审细查 不枉不纵
分化瓦解犯罪组织
受案后，利川市检察院依法从严把握案件证据关、事实关、法律适用关和程序关，严审细查，不枉不纵，在没有退查的情况下，于45天办案期限内，完成了案件的阅卷和审查起诉工作，撰写出了34万余字、页的审查报告和2万余字、42页的起诉书，并在法定期限内提起公诉。
在办案过程中，检察机关发现利川市都亭街道办事处原党委副书记刘某作为办事处领导联系木栈社区时，刘术文、牟晓波通过行贿的方式对其进行了拉拢，刘某在明知社区书记、主任罗仁举与刘术文两方相互争权夺利的情况下，纵容以刘术文为首的犯罪组织强揽工程，把持基层政权，遂立即向公安机关发出了补充移送通知书，要求公安机关以刘某涉嫌纵容黑社会性质组织罪补充移送审查起诉。另外，检察机关还追诉了刘术文的行贿罪和敲诈勒索罪、牟晓波的行贿罪、刘术平的诈骗罪，做到不枉不纵。
“我们首先选择一直认罪态度好且在犯罪中所起作用较小的犯罪嫌疑人、被告人进行法治教育，如在该组织成立之初参与了违法犯罪活动，但是因为未遵从该组织的规约而被排挤出去的李刚，然后再找那些犹豫不决、所起作用较大的犯罪嫌疑人、被告人进行法治教育……”
据孙国智介绍，专案组在办案过程中，在每一个办案环节都积极主动向每一位犯罪嫌疑人、被告人宣讲认罪认罚从宽制度，并根据犯罪嫌疑人、被告人在违法犯罪中所起的作用和认罪悔罪情况，先易后难，逐个击破。在沟通中，该案的骨干成员刘世清也主动提出愿意认罪认罚，最终在法院开庭审理以前，有13名被告人在辩护人在场的情况下签署了《认罪认罚具结书》。
抽丝剥茧 精准指控
案件办结后发出检察建议
今年5月15日，刘术文等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案在法院公开开庭审理。
庭审中，检察官从全局着眼，运用多媒体举证示证，当庭播放组织领导者刘术文的讲话视频，全面揭露犯罪，有力指控犯罪；在法庭辩论中，对该案定罪、量刑、黑财处理发表意见，并剖析了该黑社会性质组织的发展历程、社会危害和警示意义。
被告人刘术平在最后陈述阶段幡然悔悟，主动申请签署认罪认罚具结书，在其辩护人的见证下，签署了认罪认罚具结书，最终17名犯罪嫌疑人有14人签署认罪认罚具结书，取得了很好的庭审效果。
案子虽然办结了，但案件办理过程中发现的问题让专案组成员思索良久。针对以刘术文为首的黑社会性质组织的经济来源主要是在当地政府征地拆迁过程中骗取国家补偿款，并将骗取的补偿款用以支持该组织的违法犯罪活动，维系组织的生存、发展这一特征，该院及时向利川市自然资源和规划局发出检察建议，建议其在征地补偿过程中依法履行职责，严格执行征地补偿政策，防止国家征地补偿款被骗取。同时，该院就刘术文等人通过贿选当上社区干部，破坏基层换届选举，把持基层政权等问题向利川市都亭街道办事处发出检察建议，建议其进一步加强对社区干部的教育管理监督，严肃换届纪律，加强基层政权建设，夯实党的执政根基。两单位积极采纳检察建议后，对有关问题进行了全面整改。(来源：检察日报)